重庆快乐十分出号走势图: 2018年招標采購領域大事記

發布時間:2019-04-08 10:37來源:訪問次數:

重庆快乐十分彩球官方 www.pyacf.icu 2018年,在新時代高質量發展的新要求和復雜市場環境的新挑戰、新機遇下,招標投標領域出臺了哪些重要文件,實施了哪些重大舉措,本刊為讀者做了簡要的盤點,供讀者參考。

招標采購制度建設不斷健全完善

12日,財政部公布《政府采購質疑和投訴辦法》?!棟旆ā飯娑?,投訴人有提供虛假材料或以非法手段取得證明材料的,屬于虛假、惡意投訴,由財政部門列入不良行為記錄名單,禁止其13年內參加政府采購活動。供應商提出質疑和投訴應當堅持依法依規、誠實信用原則。政府采購質疑答復和投訴處理應當堅持依法依規、權責對等、公平公正、簡便高效原則。

13日,財政部印發《政務信息系統政府采購管理暫行辦法》?!棟旆ā訪魅?,政務信息系統采用招標方式采購的,應當采用綜合評分法;采用非招標方式采購的,應當采用競爭性磋商或單一來源采購方式。除單一來源采購方式外,政務信息系統采購貨物的,價格分值占總分值比重應當為30%;采購服務的,價格分值占總分值比重應當為10%。

14, 財政部印發《政府采購代理機構暫行管理辦法》,從名錄登記、從業管理、信用評價及監督檢查三個方面,對政府采購代理機構的管理提出了新的要求。

18日,中國民用航空局發布《民航專業工程建設項目招標投標管理辦法》。對比同時廢止的《民航專業工程及貨物招標投標管理辦法》,新《辦法》增加了關于招投標流程的具體要求、鼓勵電子招投標,取消了代理機構資格的說法,增加了對代理機構、投標人信用的審查,并明確資格預審文件、招標文件發售期、公示期等期限的最后一天應當回避節假日。

131日,國家發展改革委印發20182號公告,明確自20171228日起,國家發展改革委不再開展中央投資項目招標代理機構資格認定相關工作,各級發展改革部門和有關單位不再受理中央投資項目招標代理機構資格認定申請,并提出將進一步完善中央投資招標管理制度,加強從業監督,推動信用體系建設,引導行業自律,同時將加強中央投資項目招標代理機構資格認定取消后的事中事后監管工作。

38日,經國務院批準,國家發展改革委印發《必須招標的工程項目規定》(國家發展改革委令第16號)。相較原國家發展計劃委報經國務院批準發布的《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》,16號令主要修改了三方面內容:一是縮小了必須招標項目的范圍;二是提高了必須招標項目的規模標準;三是明確了全國執行統一的規模標準。

314日,《國務院2018年立法工作計劃》正式公布。2018年政府立法項目共58個,其中提請全國人大常委會審議外國投資法草案、檔案法修訂草案等,制定政府投資條例、基礎設施和公共服務領域政府和社會資本合作條例等,修訂政府信息公開條例、預算法實施條例等。

319日,國務院總理李克強簽署國務院令,公布《國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定》,決定對18部行政法規的部分條款予以修改,對5部行政法規予以廢止。在取消行政審批事項方面,通過修改《招標投標法實施條例》等16部行政法規的19個條款,取消了中央投資項目招標代理機構資格認定等16項行政審批項目。其中包括刪去《招標投標法實施條例》第十一條第一款,刪去第十三條第一款中的其資格許可和,以及刪去該條第三款。

66日,國家發展改革委印發《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》(發改法規規〔2018843號)。作為《必須招標的工程項目規定》的配套文件,843號文大幅縮小了必須招標的大型基礎設施、公用事業項目范圍,進一步擴大了市場主體特別是民營企業自主權。 

719日,財政部條法司在內蒙古呼倫貝爾市召開《政府采購法》修訂座談會,邁出《政府采購法》修訂的第一步。

730日,財政部發布《關于推進政府購買服務第三方績效評價工作的指導意見》?!兌餳訪魅妨訟喙刂魈逶鶉?,確定了績效評價范圍,規定受益對象為社會公眾的政府購買公共服務項目,應當積極引入第三方機構開展績效評價工作,就購買服務行為的經濟性、規范性、效率性、公平性開展評價。并提出建立健全指標體系,規范開展評價工作,重視評價結果應用,做好評價,經費管理和加強信息公開和監督管理等一系列工作內容。

831日,交通運輸部印發《鐵路工程建設項目招標投標管理辦法》?!棟旆ā反蛹喙芊止?、標準文本使用、招標人設置不合理門檻、信用信息使用、對評標委員會成員履職進行評、中標候選人的公示內容等六個方面對鐵路工程建設項目的招標投標管理做出了進一步明確。

925日,《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》發布。根據《意見》,我國將力爭用35年時間基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系,實現預算和績效管理一體化,提高財政資源配置效率和使用效益,推動政府效能提升。績效管理除覆蓋一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算等四本預算外,還將延伸至政府債務、政府和社會資本合作(PPP)、政府投資基金、主權財富基金等政府投融資活動以及政府采購、政府購買服務等領域。

928日,住房城鄉建設部發布修改后的《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》。此次修改旨在貫徹落實國務院深化放管服改革、優化營商環境的要求,所做的修改主要集中在七個方面,重點體現了縮小適用范圍和精簡審批事項等特點和要求。

101日,新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》正式施行?!短趵范緣吃備剎課シ戳嗉吐尚形拇Ψ鐘枰粵嗣魅?,規定利用職權或者職務上的影響,為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人在審批監管、資源開發、金融信貸、大宗采購、土地使用權出讓、房地產開發、工程招投標以及公共財政支出等方面謀取利益,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

1029日,最高人民法院審判委員會全體會議審議并原則通過《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋(二)》?;嵋榫齠?,根據會議討論意見進行修改,按程序報批,適時發布?!督饈停ǘ分饕越ㄉ韞こ淌┕ず賢男Я?、建設工程價款的結算、建設工程的鑒定、建設工程價款優先受償權的行使和實際施工人權利的?;さ確矯嫻奈侍庾齔雋誦鹿娑?。

118日,財政部印發《關于貫徹落實〈中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見〉的通知》?!鍛ㄖ誹岢?,到2020年底中央部門和省級層面要基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系,既要提高本級財政資源配置效率和使用效益,又要加強對下轉移支付的績效管理,防止財政資金損失浪費;到2022年底市縣層面要基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系,做到花錢必問效、無效必問責,大幅提升預算管理水平和政策實施效果?!鍛ㄖ芬笞ズ迷に慵ㄐЧ芾碇氐慊方?,加快對政府投資基金、主權財富基金、政府和社會資本合作(PPP)、政府購買服務、政府債務項目等各項政府投融資活動實施績效管理,實現全過程跟蹤問效。

深化放管服改革與進一步優化營商環境

38日,住房城鄉建設部印發《住房城鄉建設部關于廢止〈工程建設項目招標代理機構資格認定辦法〉的決定》,決定廢止《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》(建設部令第154號),自發布之日起施行。

327日,住房城鄉建設部印發《2018年工作要點》,提出深化工程招投標制度改革。持續推進民間投資的房屋建筑工程由建設單位自主決定發包方式,繼續探索在采用常規通用技術標準的政府投資工程實行提供履約擔?;∩系淖畹圖壑斜?。研究起草進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招投標監管的意見,加快推行電子招投標和網上異地評標。加強工程招標代理機構資格認定取消后的事中事后監管,推行信息報送和公開制度,完善工程招標代理機構管理。配合做好《招標投標法》等相關法律法規修訂工作?!豆ぷ饕恪坊棺齔雋送貧こ探ㄉ枳櫓絞獎涓?、優化企業營商環境、推進誠信體系建設、加強建筑市場監管、簡化企業資質管理、完善個人執業資格管理制度、創新行政審批工作機制等一系列工作部署。

428日,國務院辦公廳印發通報,對2017年落實推進供給側結構性改革、適度擴大總需求、深化創新驅動、優化營商環境、保障和改善民生等有關重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的地方典型等予以督查激勵,相應采取24項獎勵支持措施。這是自2017年建立督查激勵長效機制以來,國務院辦公廳組織開展的第二次督查激勵工作。

52日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,決定采取措施將企業開辦時間和工程建設項目審批時間壓減一半以上,進一步優化營商環境。

514日,國務院辦公廳印發《關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》,對工程建設項目審批制度進行全流程、全覆蓋改革,在北京等16個地區開展試點。2018年,試點地區建成工程建設項目審批制度框架和管理系統,審批時間壓減一半以上。2019年,在全國范圍開展工程建設項目審批制度改革,上半年將審批時間壓減至120個工作日。2020年,基本建成全國統一的工程建設項目審批和管理體系?!鍛ㄖ訪魅妨慫南鈧饕母錟諶藎和騁簧笈鞒?、精簡審批環節、完善審批體系、強化監督管理。

531日,財政部印發通知,從20187月至11月組織開展全國政府采購代理機構監督檢查工作,以深入落實放管服改革要求。檢查由財政部牽頭組織,中央、省、市、縣四級財政部門共同參與,全面落實雙隨機一公開要求,按照縱向聯動、統一標準、分級檢查、依法處理的原則,分級開展對政府采購代理機構2017年度執業情況的監督檢查。檢查結束后,財政部將對2015年以來開展全國聯動檢查的情況進行梳理,公布代理機構紅名單,正面激勵守法合規的政府采購代理機構。

74日,住房城鄉建設部發布《關于同意上海、深圳市開展工程總承包企業編制施工圖設計文件試點的復函》,同意在上海、深圳市開展工程總承包企業編制施工圖設計文件試點,同步開展建筑師負責制和全過程工程咨詢試點。試點期限為3年,自201881日起至2021731日止。

728日,國務院發布《關于取消一批行政許可等事項的決定》,取消企業集團核準登記、外商投資道路運輸業立項審批、國內企業在境外投資開辦企業(金融企業除外)核準初審、設立分公司備案等11項行政許可等事項,并對加強事中事后監管措施做出規范。

81日起,全國檢察機關停止在招標投標活動中進行行賄犯罪檔案查詢。并提出,相關單位和個人如有查詢需要,可到中國裁判文書網自行查詢。停止行賄犯罪檔案查詢工作是由于國家監察體制改革,檢察機關不再履行職務犯罪預防職能,故檢察機關掌握的行賄犯罪檔案記錄和行賄信息已不完整,客觀上無法提供全面準確權威的行賄犯罪檔案和行賄信息查詢結果。

814日,國務院辦公廳印發《全國深化放管服改革轉變政府職能電視電話會議重點任務分工方案的通知》。從以簡政放權放出活力和動力、以創新監管管出公平和秩序、以優化服務服出便利和品質三方面做出任務分工,提出36項主要措施,并明確2020年底前基本實現行政許可事項應放盡放?!鍛ㄖ誹岢?,推進投資項目審批改革,進一步清理精簡審批、核準等事項,加快投資項目承諾制改革,大力推行聯合評審和企業投資項目承諾制。推進投資項目綜合性咨詢和工程全過程咨詢改革,優化整合審批前的評價評估環節。同時,優化項目報建審批流程。五年內工程建設項目從立項到竣工驗收全流程審批時間壓減一半。推行聯合審批、多圖聯審等方式。解決審批前評估耗時長問題,及時動態修訂評估技術導則,合理簡化報告編制要求?;乒?/span>“區域評估??構こ探ㄉ柘钅可笈貧雀母鍤緣?,對工程建設項目審批制度進行全流程、全覆蓋改革。

820日,國務院辦公廳印發《深化醫藥衛生體制改革2018年下半年重點工作任務》,要求大力推進藥品供應保障制度建設。配合抗癌藥降稅政策,推進各?。ㄗ災吻?、直轄市)開展醫保目錄內抗癌藥集中采購,對醫保目錄外的獨家抗癌藥推進醫保準入談判??構乙┢芳脅曬菏緣?,明顯降低藥品價格。有序加快境外已上市新藥在境內上市審批。同時制定治理高值醫用耗材和過度醫療檢查的改革方案。制定醫療器械編碼規則,探索實施高值醫用耗材注冊、采購、使用等環節規范編碼的銜接應用。推進醫療器械國產化,促進創新產品應用推廣。

1010日,住房城鄉建設部發布《關于修改〈房屋建筑與市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法〉的決定》等三份文件,明確進一步簡化施工許可管理,減少施工證許可的證明事項、前置條件等事項,并壓縮審批時限,將施工許可審批時間由15個工作日壓縮至7個工作日。

1022日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,部署根據督查發現和企業關切的問題,進一步推動優化營商環境政策落實?;嵋樘岢?,進一步減少社會資本市場準入限制;進一步壓減行政許可等事項;進一步簡化企業投資審批。在試點基礎上明年在全國開展全流程、全覆蓋工程建設項目審批制度改革,全部實現各類投資審批在線并聯辦理;進一步減輕企業稅費負擔;進一步提高政務服務效能。

111日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平主持召開民營企業座談會并發表重要講話,強調當前要抓好6個方面政策舉措落實,支持民營經濟發展:一是減輕企業稅費負擔;二是解決民營企業融資難融資貴問題;三是營造公平競爭環境。打破各種各樣的卷簾門”“玻璃門”“旋轉門,在市場準入、審批許可、經營運行、招投標、軍民融合等方面,為民營企業打造公平競爭環境。鼓勵民營企業參與國有企業改革;四是完善政策執行方式;五是構建親清新型政商關系;六是?;て笠導胰松硨筒撇踩?。

118日,國務院辦公廳印發《關于聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實的通知》?!鍛ㄖ誹岢?,進一步減少社會資本市場準入限制。繼續規范有序推進PPP項目建設,在核查清理后的PPP項目庫基礎上,加大對符合規定的PPP項目推進力度。組織開展招投標領域專項整治,消除在招投標過程中對不同所有制企業設置的各類不合理限制和壁壘,嚴格落實《必須招標的工程項目規定》,賦予社會投資的房屋建筑工程建設單位發包自主權?!鍛ㄖ芬?,進一步簡化企業投資審批。優化投資項目審批流程,推進工程建設項目審批制度改革,精簡取消部分審批前置條件,推動將消防設計審核、人防設計審查等納入施工圖聯審,進一步壓減工程建設項目審批時限;同時,再提出一批優化精簡工程建設項目審批相關法律法規和政策文件的修改建議。2019年在全國開展全流程、全覆蓋的工程建設項目審批制度改革,指導地方統一審批流程,通過精簡審批事項和條件、下放審批權限、合并審批事項、調整審批時序、轉變管理方式、推行告知承諾制等措施,完善審批體系,努力實現一張藍圖統籌項目實施、一個系統實施統一管理、一個窗口提供綜合服務、一張表單整合申報材料、一套機制規范審批運行。

1114日,中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過了《深化政府采購制度改革方案》《國家組織藥品集中采購試點方案》。

會議指出,深化政府采購制度改革要堅持問題導向,強化采購人主體責任,建立集中采購機構競爭機制,改進政府采購代理和評審機制,健全科學高效的采購交易機制,強化政府采購政策功能措施,健全政府采購監督管理機制,加快形成采購主體職責清晰、交易規則科學高效、監管機制健全、政策功能完備、法律制度完善、技術支撐先進的現代政府采購制度。

會議強調,國家組織藥品集中采購試點,目的是探索完善藥品集中采購機制和以市場為主導的藥價形成機制,降低群眾藥費負擔,規范藥品流通秩序,提高群眾用藥安全。要按照國家組織、聯盟采購、平臺操作的總體思路,堅持依法合規,堅持市場機制和政府作用相結合,確保藥品質量和供應穩定。

1122日,住房城鄉建設部等七部委聯合發布《關于開展工程建設領域專業技術人員職業資格掛證等違法違規行為專項整治的通知》,決定開展工程建設領域專業技術人員職業資格掛證等違法違規行為專項整治,推動建立工程建設領域專業技術人員職業資格掛證等違法違規行為預防和監管長效機制。此次專項整治堅持全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效,對工程建設領域勘察設計注冊工程師、注冊建筑師、注冊建造師、注冊監理工程師、注冊造價工程師等專業技術人員及相關單位、人力資源服務機構進行全面排查,依法從嚴查處工程建設領域職業資格掛證等違法違規行為。

1128日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,決定開展中國營商環境評價?;嵋樘岢?,下一步,要把進一步優化營商環境作為促進高質量發展、應對復雜形勢的重要舉措,瞄準市場主體反映的突出問題,加力推改革、促開放,放寬市場準入,加強公正監管,制止亂收費亂檢查等,避免對企業自主經營的不當干擾,不斷縮小與國際一流營商環境的差距,使市場主體活力和社會創造力持續迸發。加快把一些地方已經見效、便利企業的做法推向全國。尤其要在精簡事項、簡化流程、降低費用等方面加大力度。建立企業參與營商環境政策制定的工作機制,支持開展第三方評估,打造市場化、法治化、國際化營商環境。

1219日至21日,中央經濟工作會議在北京舉行?;嵋榍康?,要著力優化營商環境,深入推進放管服改革,促進新動能加快發展壯大。

1225日,國家發展改革委、商務部聯合發布《市場準入負面清單(2018年版)》。這標志著我國全面實施市場準入負面清單制度,負面清單以外的行業、領域、業務等,各類市場主體皆可依法平等進入。

互聯網+”招標采購穩步推進

     410日,國家發展改革委等八部委聯合印發《國務院有關部門2018年推進電子招標投標工作要點》?!豆ぷ饕恪誹岢?,2018年,國務院有關部門將圍繞貫徹實施《互聯網+”招標采購行動方案(2017-2019年)》,重點開展三方面的工作:優化平臺建設和服務、強化制度保障、拓展交流與合作。

522日,國家鐵路局召開鐵路建設工程電子招標投標推進會,傳達學習國務院互聯網+”行動決策部署,對照國家發展改革委互聯網+”招標采購行動方案和國家鐵路局三年行動計劃安排,協同推進鐵路建設工程電子招標投標穩步實施?;嵋榍康?,要準確把握鐵路建設特點,緊密圍繞既定目標,認真解決鐵路建設工程電子招標投標推進中的具體問題,創新優化交易平臺建設和服務,發揮已建成系統的示范引領作用,加快推進鐵路建設工程電子招標投標,如期實現全行業全流程電子招標投標。

71日,民航專業工程建設項目招標投標管理系統正式上線運行。該系統依托互聯網+政務,通過招標、投標、服務、監管全過程電子化和信息的集成共享,進一步規范了民航專業工程建設項目招標投標活動、優化了招標投標流程。

831日,由全國人大財經委主導,歷經三次公開征求意見、四次審議的《中華人民共和國電子商務法》在第十三屆全國人大常委會第五次會議上表決通過,于201911日起施行?!兜繾由濤穹ā芳岢?/span>“鼓勵創新、包容審慎的原則,共七章89條,是我國電子商務領域首部綜合性法律。

2018年,多個地方出臺機構改革方案,并獲得中央批復同意。吉林、山東、河南、浙江、安徽、福建、廣東、廣西、重慶、貴州等省明確提出大力發展大數據,并設立大數據管理機構。其中,吉林組建了省政務服務和數字化建設管理局,山東組建了省大數據局,浙江組建了省大數據發展管理局,安徽組建了省數據資源管理局,廣東組建了省政務服務數據管理局,貴州組建了省大數據發展管理局。

招標投標標準規范建設不斷加強

214日,交通運輸部發布修訂后的《公路工程標準勘察設計招標文件》(2018年版)及《公路工程標準勘察設計招標資格預審文件》(2018年版)。新版標準文件充分體現了國家簡政放權和減輕企業負擔精神、更好地適應電子招標投標的發展需要、充分強調招標投標信息的公開和透明、更加明確招標投標過程中擇優的導向性、合理劃分合同實施過程中發包人和設計人雙方的風險等新內容。

614日,中國招標投標協會向社會發布由其組織編制完成的《非招標方式采購代理服務規范》《政府和社會資本合作(PPP)項目社會資本方遴選工作指南》《政府和社會資本合作(PPP)項目合作協議示范文本(試行)》三個行業指導性文件。這是行業協會根據國家最新政策和行業發展需要,加強行業規范標準體系建設的一個重要舉措。

824日,中國招標投標協會在全國團體標準信息平臺通過公示,獲準在該平臺上發布中國招標投標協會團體標準。

126日,住房城鄉建設部發布推動城市高質量發展系列標準,包括《海綿城市建設評價標準》《綠色建筑評價標準》等10項標準,旨在以高標準支撐和引導我國城市建設、工程建設高質量發展。目前,住房城鄉建設領域已發布356項工程建設國家標準,765項城鄉規劃、房屋建筑、市政工程行業的工程建設行業標準。各?。ㄗ災吻?、直轄市)已發布工程建設地方標準4468項。

1228日,由中國招標投標協會組織編制的《招標采購代理規范》通過了全國服務標準化技術委員會的審查,進入國標立項的最后一個階段。根據審查要求,標準名稱將改為《招標代理服務規范》,下一步經由全國服務標準化技術委員會報批國家標準化管理委員會通過后將正式發布。目前,中國招標投標協會正積極建立以國家標準為引領、團體標準為示范、企業標準為補充的招標采購行業新型規范標準體系。

PPP模式更加注重健康可持續發展

419日,文化和旅游部、財政部聯合印發《關于在旅游領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》?!兌餳反幼芴逡?、基本原則、重點領域、嚴格執行財政PPP工作制度、加大政策保障五個方面做出了具體要求。

424日,財政部發布《關于進一步加強PPP示范項目規范管理的通知》,對173個國家級示范項目存在進展緩慢、執行走樣等問題進行分類處置?!鍛ㄖ芬蟮胤郊憂肯钅抗娣豆芾?,并提出了12不得。同時要求強化信息公開,接受社會監督,建立健全長效管理機制,落實示范項目管理責任,強化示范項目動態管理,開展示范項目定期評估。

89日,財政部政府和社會資本合作中心發布公告,對22家連續12個月未更新業績的入庫機構進行清退處理,并規定清退后兩年內將不得重新入庫。

 822日,中國民航局、國家發展改革委聯合對外公布《民航領域鼓勵民間投資項目清單》。清單共28個項目,涵蓋了運輸機場建設、通用機場建設、貨運物流、飛機維修、航空救援等民航傳統領域項目以及無人機物流配送、無人機飛行校驗、航行新技術、機載數據通信等民航新興領域項目;涉及固定資產投資、新技術研發應用、企業混合所有制改革等不同類型項目,總投資規模達1100億元。

1031日,國務院辦公廳印發《關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》?!噸傅家餳肪勱構丶煊蠔捅∪躉方?,提出了9項重點任務和10項配套政策措施:聚焦脫貧攻堅、鐵路、公路水運、機場、水利、能源、農業農村、生態環保、社會民生等重點領域短板,加快推進已納入規劃的重大項目;加強重大項目儲備、加快推進項目前期工作和開工建設、加強地方政府專項債券資金和項目管理、充分調動民間投資積極性、深化投資領域放管服改革等10項配套政策措施。

1113日,文化和旅游部、財政部聯合下發《關于在文化領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》?!噸傅家餳反庸娣斷钅吭俗?、突出運營核心、優化回報機制、加強全生命周期監管、強化信息公開等方面,對規范項目實施提出了具體要求?!噸傅家餳訪魅?,鼓勵社會需求穩定、具有可經營性、能夠實現按效付費、公共屬性較強的文化項目采用PPP模式。

公共資源交易相關工作進一步推進   

212日,國家發展改革委等十部門聯合印發《公共資源交易評標專家專業分類標準》,旨在貫徹落實《國務院辦公廳關于印發整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案的通知》(國辦發〔201563號),推動實現全國范圍內專家資源及專家信用信息互聯共享。

228日,國家發展改革委組織召開全國公共資源交易平臺整合工作電視電話會議,總結交流近三年來公共資源交易平臺整合工作的成效與經驗,研究部署公共資源交易市場化改革相關工作?;嵋櫓賦?,當前和未來一個時期,要扎實推進公共資源交易市場化改革。要準確把握加快完善社會主義市場經濟體制的要求,著力創新公共資源配置方式。準確把握營造公平競爭市場環境的要求,著力形成全國統一規范的公共資源交易市場。準確把握實施國家大數據戰略的要求,著力推進公共資源交易全流程電子化。

48日,國務院辦公廳印發《2018年政務公開工作要點》,部署全國政務公開年度重點工作?!兌恪誹岢?,圍繞重點領域加大主動公開力度。抓好財政預決算、重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設等領域政府信息公開制度的貫徹落實。結合實際選取本地區本行業社會關注度高的重大建設項目,突出做好中標結果公示、合同訂立及履行情況、征收土地方案、征地補償安置方案等信息的公開工作。依法做好公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息的公開工作。構建以全國公共資源交易平臺為樞紐的公共資源交易數據共享平臺體系,推動實現公共資源配置全流程透明化。

925日,國家發展改革委等四部門聯合印發《公共資源交易平臺系統數據規范(V2.0)》?!豆娣叮?/span>V2.0)》定義了公共資源交易的統一交易標識碼編碼規則,明確了公共資源交易的分類原則與類目,規定了工程建設項目招標投標、政府采購、土地使用權出讓、礦業權出讓、國有產權交易等領域交換共享數據的數據格式要求,同時為碳排放權、排污權、林權、藥品和二類疫苗等交易領域的交易數據交換共享做了銜接。

信用體系建設持續加強

119日,國家發展改革委就貫徹落實《關于加強和規范守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理工作的指導意見》發布通知,要求各地發布的紅黑名單及相關主體退出名單的信息,應及時向社會公開。各地要推動聯合獎懲措施落實落地,做好聯合獎懲備忘錄簽署、紅黑名單認定和發布、重點領域突出失信問題專項治理、信用獎懲案例歸集、失信主體信用修復等工作。

22日,國家發展改革委辦公廳發布《充分發揮信用服務機構作用加快推進社會信用體系建設的通知》?!鍛ㄖ繁硎?,要大力發展信用服務機構和信用服務市場,積極引入信用服務機構參與重點領域信用記錄采集,委托信用服務機構參與建立行業市場主體信用記錄,定期或不定期開展政府部門指定主體信用記錄采集工作,并共享至全國信用信息共享平臺,規范信用記錄格式和數據標準,拓展信息采集內容和范圍,鼓勵信用服務機構主動采集重點領域市場主體信用信息,建立全面規范的信用主體信用檔案?!鍛ㄖ坊掛蠡狗⒒幼酆閑龐梅窕棺饔玫氖緣閭剿?,開展試點的綜合信用服務機構應重點參與信用信息大數據開發應用和信用體系建設工作。

321日,國家發展改革委等24部門聯合印發《關于對公共資源交易領域嚴重失信主體開展聯合懲戒的備忘錄》,提出建立健全公共資源交易領域失信聯合懲戒機制,并針對公共資源交易領域嚴重失信主體開展聯合懲戒工作從聯合懲戒對象、聯合懲戒措施、聯合懲戒的實施方式等方面作出具體規定,其中聯合懲戒對象為公共資源交易領域存在嚴重失信行為的企業及負有責任的法定代表人、自然人股東、評標評審專家及其他相關人員。

712日,人力資源和社會保障部向社會公布了第一批拖欠農民工工資黑名單。這些黑名單主體將被限制參與工程建設項目招投標活動,并在一定期限內禁止其作為供應商參與政府采購活動。黑名單主體的信息將被推送至國家信用信息共享平臺,除限制招投標、政府采購外,還將在政府資金支持、生產許可、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先等方面受到相關政府部門的聯合懲戒。

1120日,國家發展改革委等29部門聯合印發《關于對政府采購領域嚴重違法失信主體開展聯合懲戒的合作備忘錄》?!侗竿肌飯娑?,對失信責任主體采取一種或多種懲戒措施。主要包括:依法限制獲取財政補助補貼性資金和社會保障資金支持;依法限制參與政府投資工程建設項目投標活動;依法限制取得政府供應土地;依法限制取得認證機構資質和認證證書;依法限制參與基礎設施和公用事業特許經等34種懲戒措施。

1122日,國家發展改革委等28部門聯合印發《關于對社會保險領域嚴重失信企業及其有關人員實施聯合懲戒的合作備忘錄》?!侗竿肌方胖智樾瘟腥肷綾Q現厥懦徒涿?,并公布了32條懲戒措施,其中規定,依法限制失信企業作為供應商參加政府采購活動,依法限制失信企業參與工程建設項目招標投標。

招標師收尾考試如期進行

1117、18日,招標師職業資格收尾考試在全國范圍內組織實施。招標師職業資格(水平)考試順利組織了8年(2009—2015年、2018年),累計27萬考生參加了考試。截至2015年,共計50878人通過考試并獲得了招標師職業資格(水平)證書。按照人社廳發〔2017157號文件的規定,本次考試結束后,通過全部應試科目的人員,按照《招標師職業資格制度暫行規定》(人社部發〔201319號)頒發原招標師職業資格證書。證書可作為具有相應專業技術能力和水平的憑證。